Denna uppsats skrevs i oktober 2010, som den del av mina spanskstudier vid Stockholms Universitet. Mycket är med andra ord daterat, men jag tänker mig att detta ändå kan vara klargörande inom vissa områden.
Hugo Chávez har sedan han kom till makten 1998 på flera sätt reformerat landet. De omfattande omarbetningar av domstolarna, konstitutionen och militärens roll som har gjorts har orsakat diskussion kring demokratins skick i Venezuela och även en kortvarig statskupp. Hur demokratisk är landets ledning?
Maxwell Cameron presenterar i Venezuela’s Hugo Chavez: Savior or Threat to Democracy? (Cameron 2001) fem olika böcker av olika inhemska författare och journalister som undersöker Chávez ledarskap och demokrati i dagens Venezuela. Där märks en tydlig kritik mot den nya, av Chávez genomdrivna, konstitutionen. Juan Carlos Zapata och Teodoro Petkoff uttrycker stark oro över den centralisering av makten hos presidenten som konstitutionen medför. Bland annat angrips de fullmaktslagar som ger presidenten möjlighet att införa förordningar i kraft av lag. Petkoff menar, enligt Cameron, att konstitutionen utgör en enkammarlagstiftning. Zapata jämför även lagen indirekt med fascism då han hävdar att Chávez varit influerad Norberto Ceresole, en argentinsk neofascist, i utvecklingen av sin politik byggd på maktcentralisering och en ”maximal” ledare (Cameron 2001, s.259-260)
Även militärens förändrade roll och tydligare inblandning i det civila har kritiserats. Cameron hävdar att ”perhaps the most alarming feature” (Cameron 2001 s. 257) av den nya konstitutionen är vad den inte innehåller. I den nya konstitutionen är de delar som deklarerar att militären är skyldig att upprätthålla demokratin borttagna. Chávez har även gett militären en mer aktiv civilt social och politisk roll. Militären har arbetat i ett antal sociala program, så som att bygga offentliga byggnader och vägar, dela ut mat och organisera utbildning och sjukvård i fattiga kvarter., något hans kritiker anser är ett farligt inträde av militären på civila områden (David 2008). Han har också, efter kuppförsöket mot honom 2002, ersatt en stor del av den militära ledningen med sina egna supportrar (Parish, Peceny & Delacour 2007).
Löjtnant R. N. David undersöker i Democracy in Hugo Chavez’s Venezuela (David 2008) Chávez-regimens demokratiska meriter. Han hävdar att Chávez ”tveklöst vill fortsätta regera, ungefär som en vald envåldshärskare, på livstid”, (David 2008, s. 19. Min översättning) men pekar samtidigt på de demokratiska meriter som Chávez faktiskt uppvisat. Även i de beslut som kan anses moraliskt tvivelaktiga, så som att minska domstolsväsendets makt eller använda militären i civila sammanhang, noterar David att Chavéz trots allt inte agerat odemokratiskt eller brutit några lagar. Han jämför också många av de sociala reformer Chávez genomför med de som Franklin D. Roosevelt genomförde under sin ”New Deal”. Båda har utstått samma kritik; att skapa en välfärdsstat som inte uppmuntrar hårt arbete. Han jämför även Chávez och USA inom mindre smickrande områden, såsom Chávez misstänkta stöd till Farc-gerillan. Även om Chávez agerande enligt David förtjänar kritik och ifrågasättande så är det, rent tekniskt, inte odemokratiskt och påminner starkt om USA:s tidigare ageranden.
Just det faktum att Chávez agerande har varit – och fortsatt är – lagligt är det som tydligast försvårar för hans kritiker. I Venezuela and the Collective Defence of Democracy Regime in the Americas (Parish et al. 2007) redogörs för den roll som Organization of American States (OAS) och USA har spelat i Venezuelas politik. Demokratiskt valda ledare i Latinamerika fördömde kuppen mot Chávez 2004, medan USA avvaktade. När Chávez återinstallerats vid makten välkomnades det officiellt av USA, men samtidigt hävdades det att Chávez själv hade del i skulden för kuppen. USA:s inställning till Chávez har varit tydligt negativ, men trots ansträngningar har de inte kunnat påvisa att landets ledning är odemokratisk. Istället hävdade Bush-administrationen att Chávez är ”en demokratisk ledare som regerar på ett trångsynt [’illiberal’] sätt” (Parish et al. 2007, s. 224. Min översättning).
Parish et al. noterar, med viss förvåning, att Venezuelas politiska konflikter huvudsakligen förs demokratiskt. Nästan alla medspelare i Venezuelas politiska spel uttrycker att de ansluter sig till demokratiska värderingar. Detta trots intensiteten i debatten och vissa deltagares benägenhet att kliva utanför den konstitutionella spelplanen, något båda sidor gjort sig skyldiga till. Vid förtroendeomröstningen 2004 hävdade oppositionen valfusk trots att både OAS och the Carter Center intygade att resultaten var fullt giltiga. (Parish et al. 2007) OAS generalsekreterare Insulza uttryckte även en viss irritation över oppositionen under valen till 2005 då oppositionen drog sig ur. ”Vi hade problem med Venezuelas opposition, som hävdade att de skulle dra sig ur [valet] om inte vissa villkor uppfylldes. Dessa uppfylldes och, trots det, drog de sig ur.” (Parish et al. 2007, s. 227. Min översättning) Det var också den bojkotten som gav Chávez möjlighet att, fullständigt lagligt, genomföra flera av de reformer oppositionen senare kritiserat honom för. (David, 2008) Chávez har å andra sidan hotat med att utlysa undantagstillstånd om inte kongressen inte gick med på att utöka hans tidigare nämnda förordningars auktoritet till att omfatta alla områden och inte bara budgeten. (Cameron, 2001)
Chávez egen syn på demokrati är svår att få grepp om. Arvelo Ramoz hävdar, enligt Cameron, att Chávez och hans parti ”har misslyckats med att definiera vad de menar med demokrati” (Cameron 2001, s. 261). Trots att Chávez är en demokratiskt vald ledare försökte han tidigt i sin politiska karriär få människor att låta bli att rösta då han ansåg att det stödde ett sjukt system, något som han dock senare övergav (Davids 2008). Han har också i intervjuer med Agustín Blanco Muños hävdat att demokrati inte kan leda till förändring och att parlamentariska institutioner är ”worthless except to plunder” (Cameron 2001, s. 264-265). Enligt Michael Derham ”hatar” många i Venezuela demokrati och 20 procent stödjer öppet autokrati (Derham 2002 s. 283-284). Det är möjligt att Venezuelas befolkning har en större tolerans för att ledare tar sig ”odemokratiska” friheter om det sker för, som de upplever, det allmännas bästa. Chávez skulle då spegla åsikterna hos en stor del av befolkningen. Detta är dock en direkt motsatt åsikt till den uppfattning Parish et al. uttrycker; att Venezuela är ett i grunden demokratiskt land. Man kan också fråga sig hur representativa för Chávez politik de citat som Cameron lyfter fram egentligen är.
Diskussion
Den största svårigheten med att avgöra Chávez-regimens demokratiska meriter är vilken definition av demokrati som ska användas. Baserat på den mest grundläggande definitionen av demokrati – en makthavare med majoriteten bakom sig i ett fritt, allmänt val – kan inte ens Chávez hårdaste kritiker hävda annat än att regimen är demokratisk. Meningsskiljaktigheter angående hans demokratiska meriter uppstår dock när man ser till hans detaljstyre. De socialistiska reformer Chávez genomför bryter inte mot några lagar, men sticker ändå i ögonen på de som anser att marknaden inte bör regleras. USA:s beslut att hänvisa till Chávez som en ledare som regerar ”in an illiberal way” (Parish et al. 2007, s. 224) har den dubbla betydelsen att kalla Chávez både trångsynt och ”inte liberal” i samma ord. Man kan fråga sig om det är Chávez kompetens eller socialistiska politik som angrips.
Frågan är till hur stor del den skillnad som råder mellan Chávezes uppfattning om demokrati, relativt den som är gängse i många andra länder – främst i väst – bara är olika perspektiv på begreppet. Chávezes finansminister, Ali Rodrígues Araque sa under sin tid som utrikesminister: ”Demokrati i ett land som Venezuela, vars vardag är en i fattigdom, är beroende av att ge majoriteten av landet möjlighet att delta. Det vill säga, att åtgärda fattigdomen blir statens främsta skäl att existera” (Parish et al. 2007, s. 225. Min översättning). Kanske är det prioriteringarna, och inte grunduppfattningen, som skiljer sig mellan Venezuela och västvärlden.
Referenser
Cameron, Maxwell A. (2001). Venezuela’s Hugo Chavez: Savior or Threat to Democracy. Latin American Research Review 36(3), s. 255-265.
Derham, Michael (2002). Undemocratic Democracy: Venezuela and the Distorting of History. Bulletin of Latin American Research 21(2), s. 270-289.
Parish, Randall; Peceny, Mark; Delacour, Justin (2007). Venezuela and the Collective Defence of Democracy Regime in the Americas. Democratization 14(2), s. 207-231.
David, R. Neal (2008). Democracy in Hugo Chavez’s Venezuela: Developing or Faltering Due to His Politics, Activities and Rethoric? Carlisle: U.S. Army War College

